【佛山陶瓷网】开征环境税，陶瓷企业准备好了吗?

    开征环境税，陶瓷企业准备好了吗?

近期的两大新闻，可能都会影响到未来的陶瓷产业的发展。一是工信部强力推动淘汰落后产能，2087家企业面临关闭的消息，二是国家发改委、工信部、财政部、环保部等四大部委，已经达成统一意见，联合推出环境税试点，并宣布从2013年开征环境税的消息。幸运的是，这两则消息目前都与陶瓷行业没有直接的关联，所有的陶瓷厂家都可以长舒一口气，继续大干快上抓生产。但不幸的是，没有这种高悬的达摩克利斯之剑，陶瓷行业这种靠资源吃饭，靠低成本重复投资的模式将依然持续较长的一段时间。

最近这段时间，在和行业人士交流中，非常明显地感觉得到大家对于环境状况的担忧，无论是企业家，还是政府官员，或者说是协会领导，大家都不约而同地提到了一点——陶瓷行业或许到了以市场准入证制度来对于环保和产能加以约束的地步了。

这是一个难得的进步。人类对于环境保护的意识，起源于1962年蕾切尔·卡逊在美国出版的《寂静的春天》一书，这本开创性的著作第一次对于人类以自然主人自居的发展方式提出了质疑。而中国对于环境保护的重要性的觉醒认识更在此之后，直到1989年，才颁布并实施了《环境保护法》。

必须得承认，有时成年人比孩童来得更为愚钝。虽然理论上来说，儿童是通过灼伤才了解到火的可怕，从而警惕，但实际上被烧伤的孩子大都是家长的疏忽所致。在于环保方面，成年人的世界中的法则是，除非他自身深受其害，否则绝不反省修正路径。

佛山对于陶瓷行业的整治颇见成效，不需要太多的数据，每个到过南庄的人都可以体验对比有何不同，瓦蓝色的天空与整洁的路面已经说明了一切。但是，佛山“支持——发展——繁荣——转移”的道路却也在此过程中被拷贝成无数的版本扩散至全国。

当佛山的陶瓷文明发展模式已经在世界的平台上得以肯定的同时，我们其实也应该承认，这种具有时代特征产物的先污染后治理的道路不应该得以重复。但从整个中国的宏观语境来说，在“唯gdp增长数字”为依据的考核和官员升迁模式的决定下，地方财政利益一直安被放在最重要的位置上。

当年《环境保护法》实施后，各地也逐步推行了排污收费制，但这种模式的天然缺陷逐步暴露。为了吸引投资，有些地方政府擅自将“减免排污费”作为优惠政策推出，损害了“排污费”征收的公平性，失去了保护环境的初始意义，陷入了“越污染越保护”的怪圈。

为什么各地政府将陶瓷行业视为能够快速拉动gdp的不二法门?为什么中国陶瓷销售至国外反而比国内更加廉价?为什么创新性企业总是陷入被抄袭被模仿的困境?为什么外国同行谈起中国庞大的建陶产能却满脸鄙夷?

“那是因为中国人根本没有把陶瓷对于资源的开采，对于环境的破坏计算到成本中去!”一位行业资深人士如此直言不讳。“靠山吃山，靠海吃海”的传统思想，让众多的山地欠发达地区，视陶瓷产业为无本万利的行当，低技术含量，又能解决大量的农村富余劳动力，一举多得，何乐不为?

作为一个穷苦太久的民族，中国人对于发展和致富的渴望显而易见。我们很难去谴责一个饥饿得扑到面包上的人没有吃相，去和一个身无长物的人讨论衣着品味。但这并不意味着我们就应当赞扬那种饮鸩止渴，竭泽而渔的短视行径。宜将风物放眼量，没有远见的人，就只能停留在为一日三餐奔走的窘境。就算凭借一时的透支而快速发展，亦是不能持续的“恶”的循环，危害不可谓不深远。

环境税，也称之为生态税、绿色税，它把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

现在得以试行的环境税设计方案，将按照“谁污染，谁缴税”的原则，把市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现节能减排的目的。未来的中国，必须要走经济与生态协调发展的道路，希望环境税的试点实施，能够探索一条现实有益的出路。

据称试点地区之一的江西官员称，环境税实施前两年，将维持企业现有的负担水平;随着税制的完善和税目的增加，环境税的杠杆作用将日渐明显，不同企业将被差别对待，先期进入试点的税目不会太多，征收面不会太广。

目前，我们还无法估计江西实施环境税，将在多大程度上对于新的建陶之都——高安造成影响。但其实这样的压力对于一个旨在提高产品竞争力，优化产业结构的基地来说，不无益处。实际上，虽然当年佛山陶企对于政府的限制转移命令诸多不解，但时至今日，留下来的大企业无不得益于那场强力的洗牌行动。“在经济压力下，大家都会千方百计节能减排，开发有利于循环经济的工艺和技术，这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”

“在市场低迷的时候，我们却一直保持着品牌价值与实际销量的双增长”，这样的话，已经多次出现在佛山陶瓷的品牌企业口中。环境治理的效益是隐性的，对于产业优化的效果也是需要一段时间才能展现出来的。而今天，佛山陶瓷已经得以证明：如果未来的环境税，能够充分体现对企业生产过程中勇于改进工艺、转变产业结构和模式的鼓励;就能够充分发挥鼓励企业淘汰落后产能的作用;起到一个体现对先进企业、社会责任感强的企业的保护鼓励，从而促使整个行业的发展转变。

其实，已经有越来越多的陶瓷企业家，愿意以切实的行动投身到节能减排与环境保护当中去，但现行的体制并不能给予其公平竞争的境地。当制度并不给予企业参与环保的积极性以鼓励时，单靠企业家的热情是难以为继的。

如今，各国对低碳节能的重视程度越来越高，开征环境税，也是大势所趋。但环境税涉及到现行税收制度和企业整体税负的调整，涉及到中央政府部门以及各地区经济利益的调整，包括如何设计一整套全新的对于地方官员政绩考核的新模式、新思路。总之，环境税的征收是一个系统工程，也是转变经济发展方式的一个必由之路。（罗 杰）

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